中国对外开放将带来新一轮机遇

　　我国对外开放政策一直具备活力，不断革新，遵循引进来，走出去原则。在国际金融论坛（IFF）第16届全球年会举办首日，逾百位财经政要、金融专家齐聚广州，纵论全球化新发展趋势。当天，年会现场举办了开幕大会、4场平行政策对话会议以及4场专题圆桌会议，与会嘉宾聚焦“新全球化与全球治理”“中国对外开放：新一轮机遇”“如何实现粤港澳大湾区互联互通”等主题贡献真知灼见。

　　关键词 开放

　　应设立公平自由的贸易规则

　　“全球市场的不稳定性和技术的发展更需要创新性的金融服务，具有前瞻性的企业家可以吸收风险、很好地管理这些技术。”印尼国际战略研究中心（CSIS）基金会主席德吉斯曼·西门金塔克在政策对话环节中表示，当前，全球经济放缓、财政不平衡、科技发展不断颠覆人们生活等都是全球化要面对的挑战，要寻求这些问题的答案，就要借助创新的金融服务。

　　德吉斯曼·西门金塔克表示，新的科技正带来新的经济结构和价值增长，当前全球经济中心向亚洲偏移，中国已经成为第二大经济体。“我们非常欢迎中国启动的一系列倡议，比如‘一带一路’、亚投行对当前金融体系的补充、丝路基金等，这些倡议将给新全球化带来积极影响。”

　　“青山遮不住，毕竟东流去。”IFF首席经济学家、中国投资有限责任公司副总经理祁斌用一句古诗来形容全球化的进程。“改革开放给中国带来了巨大变革，如今拥有庞大经济体量的中国应该如何和世界相处，我认为是‘双赢’。”祁斌表示，其公司正在磋商12个双边基金，目前已有4个成功落地，下一步将促进中国和瑞士、意大利、以色列等的合作。“12个双边基金相当于12座桥梁，可以为交流合作搭建平台。”

　　除了设立双边基金，祁斌还建议通过产业合作峰会促进国内企业和世界之间的对接。“我们把它称为中国与世界的‘非诚勿扰’，通过峰会让不同国家的企业负责人展开对话。”

　　“全球化就是一条船，如果有人想跳船，最后可能还是会回来，还会把船上的人都溅湿。”中国人民银行国际司原司长、中国驻lMF原执行董事何建雄表示，全球治理对于经济的增长和稳定是关键，但当前全球治理和全球增长的稳定性都存在风险。

　　对此，他建议，要排除投资的政策限制，尤其是跨境的投资；设立行为准则来调整全球金融基础设施的使用，避免基础设施的滥用。

　　在IFF联合主席、欧洲理事会前主席、比利时前首相范龙佩看来，大规模的全球化得益于交通和通信技术的发展，让“全球村”的概念得以出现。如何保证多边主义的未来？他认为：“我们还是选择开放。但是开放有一个前提，那就是所有的国家都要遵循市场的游戏规则。多边框架的合法性和可持续性来自于公平和自由的贸易。”

　　关键词 创新

　　数字货币去向可由编程决定

　　“数字货币Libra由谁来发行？法律和监管怎么办？”在政策对话环节，IFF副主席、南南合作金融中心主席、原中国银监会副主席蔡鄂生针对数字货币Libra发表演讲。

　　近段时间，区块链成为热点。基于区块链底层应用，数字货币是一套加密算法，实际上就是区块链上的交易媒介。今年6月，脸书主导的数字货币Libra测试网开源上线，并发布白皮书。脸书计划未来几年在全球范围内发行Libra，引起广泛关注。

　　新的全球货币形式会给现行金融体系带来哪些影响和风险？如何控制？这些都成为此次论坛的焦点。蔡鄂生认为，数字货币也是货币的一种。因此要从货币的本质来看，不管货币变到什么形态，它必须跟实物之间的价值要相等、相匹配。

　　“我认为币值稳定始终是第一位的。”从自身经验出发，中国互联网金融协会会长、中国人民银行原副行长李东荣提出，要从币值稳定性、货币使用和保存是否安全、经济交易是否方便、交割是否快捷4方面来看数字货币。如果数字货币是建立在币值稳定基础之上的安全、快捷、便利，就有发展空间。

　　对于数字货币带来的风险，野村研究所执行经济学家木内登英认为，央行数字货币（CBDC）或可成为化解之道。在他看来，包括Libra在内的数字货币，是通过对数据分析并利用分析成果，事实上对用户并不公平。“因此，为能够避免信息的不对称，监管方应更加有所作为。”

　　“数字货币是可编程的，编程可以决定货币的去向。”风险之外，普华永道中国管理咨询业务CEO张立钧认为，从普惠金融的角度，Libra也可能给很多未享受到银行服务的人带来更多便利。正常货币发行无法控制货币的去向，但数字货币可通过编程让其流到需要的人手中，达到普惠的效果。

　　区块链只是科技发展当中的一个表现。随着全球新一轮科技革命的飞速发展，粤港澳大湾区的技术创新也成为现场嘉宾关注的焦点。

　　“粤港澳大湾区应引导企业进行技术创新。”随锐科技联席董事长、微软大中华区原首席执行官陈永正对粤港澳大湾区科技创新提出了自己的建议。“粤港澳大湾区是中国的制造中心，也是中国的‘硅谷’。广州和深圳这两座城市，技术创新是领先中国其他很多城市的。”

　　陈永正认为，创新中最重要的还是人，其次还要考虑产业布局，引进一些新兴的明星企业或龙头企业等。“此外，政府财政的支持也不可缺少，政府财政可以通过各种方法来补助和支持创新企业的发展。”他说。

　　关键词 连通

　　推动粤港澳大湾区要素快捷流通

　　交通基础设施互联互通，是各项要素快捷流通和区域合作的先决条件。本次论坛上，如何实现粤港澳大湾区互联互通也成为热议话题。随着一大批交通基础设施建成，粤港澳大湾区快速交通网络正加快形成，广深港高铁开通、南沙大桥建成通车、南沙国际邮轮母港开港，使得广州南沙正逐渐迈向大湾区中心舞台。

　　交通基础设施的连接是前提，如何通过交通迅速将产业、资本集聚，同样成为了论坛的重要议题。国家开发银行首席经济学家兼研究院院长刘勇表示，国家开发银行通过设立专项融资资金，用于支持粤港澳大湾区内基建项目，鼓励湾区内企业发行债券，通过这些方式促进湾区内资金流通。

　　澳门城市大学协理副校长叶桂平表示，粤港澳大湾区应增强科技资本的流动。他指出，香港和澳门的科技资本大多流向高校，用于基础研究，难成产业。内地9个城市在科技成果转化上更有市场和基础，将港澳的高校科研和内地的产业紧密结合起来，会是一个双赢的结果。

　　叶桂平指出，粤港澳大湾区应在移动支付、金融安全、跨境人民币等方面进行互联互认的探索，在科技银行、小额贷款、天使投资和风险投资、私募基金、企业债券、投贷联动、跨境资金池、引导基金等方面率先突破。

　　粤港澳大湾区与其他城市群最大区别是，大湾区是在“一国两制”大背景下进行，粤港澳三地法律制度各有特色，粤港澳大湾区面对三地不同制度的整合，规则对接是粤港澳大湾区制度整合的必经之路。

　　清华大学港澳研究中心主任、中国法学会香港基本法澳门基本法研究会会长王振民表示，粤港澳大湾区建设就是为了优势互补，充分提升湾区整体实力和国际竞争力，打造具有全球影响力、国际竞争力的世界一流湾区经济体和城市群。刘勇则号召，在大湾区内成立智库，为大湾区内机制体制创新、顶层设计、货币流通等提供支撑。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。“不仅要引进，更要让企业落地，让人才安家。”美国波士顿咨询公司董事总经理、全球合伙人郭凯提出，除了线下吸引人才流通，粤港澳大湾区还可考虑建设“虚拟湾区”，让纽约、旧金山、东京的高科技和产业人才能够借助互联网，为同一个项目贡献力量，构建虚拟试验地。

　　广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林对此也表示，加强设施“硬联通”和机制“软联通”是基础和前提，广东要携手港澳打造高水平对外开放门户，实现湾区“心联通”，从根本上推动港澳与内地共建共享，实现粤港澳三地融合发展。“早在两年前，我们就通过财政补贴的方式实现‘港人港税、澳人澳税’，让港澳青年能安心在南沙扎根发展。”