进口关税下调“大礼包”来了

　　关税又降了！国务院关税税则委员会近日印发通知，2021年1月1日起对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，以支持构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。业内人士指出，此次调整措施有利于降低中国进口成本，更好吸引全球资源要素，不仅满足国内需求，也为各国提供更加广阔的市场机会，更好联通国内市场和国际市场，助力构建新发展格局。

　　连年调整关税，为啥？

　　关税具有保障国家财政收入、调节社会经济活动和对外经贸中保护本国经济利益的功能。改革开放以来，中国充分运用征、减、免、退等关税手段，推动国家经济发展。可以说，关税的变迁见证了对外贸易发展历程。

　　完善立法制定政策——1980年1月1日起，中国恢复海关单独对外贸进出口货物征收关税。1985年1月，国务院审议通过《中华人民共和国进出口关税条例》，海关开始按照关税条例确定的《中华人民共和国海关进出口税则》计征关税；1987年7月1日，《中华人民共和国海关法》颁布实施，以海关法和关税条例为依据，一系列配套规章也相继出台。

　　积极参与国际规则制定——1992年，中国加入《协调制度国际公约》；2015年6月，中国牵头制定了首个世界海关跨境电商监管与服务指导性文件《世界海关组织跨境电商标准框架》，中国海关参与国际经贸规则制定的影响力和话语权正在不断提升。

　　优化税则体系——近年来，中国已实现多次降低服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。

　　自2018年5月1日起，中国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。同年11月1日起，中国再降低1585个税目的进口关税，关税总水平从9.8%降至7.5%。

　　2019年1月1日起，中国又对706项商品实施进口暂定税率，对国内生产治疗癌症、罕见病等药品急需进口的重要原料实施零关税，涉及31个税目项下63个品种。

　　2020年1月1日起，中国对859项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。

　　进入2021年，中国再次调整进口关税，送出惠民生和促经济的政策“礼包”。根据国务院关税税则委员会通知，自今年1月1日起，中国对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

　　“最惠国税率是中国对大多数国家进口货物适用的税率。暂定税率是指对进出口的部分商品在一定期限内实施的关税税率，暂定税率一般低于最惠国税率，是常见的自主调整关税的方式。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平解释，“每逢年末，中国都会对部分进口商品的关税税率进行调整，主要是为了适应经济社会发展情况。70年来，中国关税的发展变迁见证了中国对外贸易从小到大、从弱到强的辉煌历程。此次调整充分体现出国家通过进口来满足国内超大规模市场需求的基本思路。随着中国深入参与和推动经济全球化进程，更加全面、更高层次开放型经济新格局的形成，中国对外开放的大门越开越大。”

　　惠民生、提品质、促升级

　　具体来看，本次关税新一轮调整体现了三方面思路：

　　降低患者经济负担，改善人民生活品质。此次关税调整方案明确，对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口关税，降低乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税，降幅甚至达到50%。

　　“这既体现出国家继续贯彻以人为本、以民生为重的理念，满足人民群众对美好生活的向往，同时也满足国内市场对婴儿奶粉的需求。”张建平说，“持续释放的关税政策红利，突出‘惠民生’导向。消费者和患者都能切切实实地减少支出，获得实实在在的好处。”