创新产业推动 肇庆创新驱动路径雏形初现

　　今年8月16日召开的肇庆市委十二届九次全会上，肇庆西江创新产业走廊规划“浮出水面”，创新布局“一廊联动、二核驱动、三轴多节点支撑”。目前，作为推动肇庆创新驱动发展“1133”工程实施的重要举措，该规划正在加快编制规划当中。

　　将时针往回拨至2017年9月，肇庆正式提出创新驱动发展“1133”工程，旨在以创新驱动增强发展内生动力。2年时间过去，昔日播下的创新种子已经生根发芽。高新技术企业申报数增加值排全省第一；建成本科院校4所，在建高校4所；建成14家市级以上新型研发机构和23家高水平科技企业孵化器……今年前三季度，肇庆交出一份亮丽的成绩单。

　　当前，肇庆正抢抓粤港澳大湾区和深圳社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，对接广州“四个出新出彩”行动方案，加快推动绿色崛起、争当湾区新秀。通过坚持“1133”这一创新路径，肇庆后发赶超之势正在形成。

　　缘起

　　“1133”工程因何而来？

　　2016年，加入了珠三角22年的肇庆发现自己依旧在原地踏步。

　　论实力，当时肇庆的经济总量仍位居珠三角末位，人均GDP低于全国平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增速连续下滑……

　　论潜力，2015年肇庆高新技术企业数为139家，仅占全省的1.3%；全市研发经费占GDP的比重约为1.1%，不到全省平均水平（2.5%）的一半；地方财政科技拨款年均增长为11.99%，全省排名倒数第3；地方财政科技拨款占财政支出比重为1.82%，也未达全省平均水平（4.28%）的一半……

　　而到了今时今日，岭南大地已从珠三角时代迈进大湾区时代。2016年3月，国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，提出打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。肇庆成为湾区一员。

　　“起个大早，赶个晚集”。肇庆这个珠三角时代的“后进生”，在大湾区这个新班级里，如何才能跟上同班同学的步伐？

　　努力用功是必须的，而找准努力的方向能达到事半功倍的效果。“肇庆要以创新驱动增强内生动力，坚持创新引领，推进以科技为核心的全面创新。”2016年底召开的肇庆市第十二次党代会提出，创新驱动是肇庆抢抓机遇、乘势而上的必然选择，是转换动能、转型升级的关键所在，是实现肇庆加快发展的重大举措。

　　“到2021年年末，全市要力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10所左右本科以上高等教育机构、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。”“1133”工程明确了创新的任务和路径。

　　高企

　　行业龙头屡出，数量依然不足

　　“1133”工程被称为肇庆的“灵魂工程”，与“1133”相呼应的，是作为肇庆“生命工程”的工业发展“366”工程。

　　2017年，肇庆提出用5年时间打造新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业、新增600家年主营业务收入超亿元企业，解决经济发展速度与质量之困。

　　没有产业的创新是无源之水。放眼全球，如今众多以创新见著的城市都曾是制造业中心——如今高楼密布、创新要素云集的纽约也曾工厂密布，满是缝纫工人；今天的旧金山在二战时是美国高技术武器装备的制造地；而中国创新发展的典型深圳是中国“世界工厂”的滥觞之地，迄今制造业在GDP中占比仍保持40%左右。

　　在同一年先后提出“366”和“1133”工程，肇庆致力于构建产业和创新发展之间的正循环。

　　“招商引资年”“园区建设年”“项目落地年”同时开展；肇庆在率先全省实行“双容双承诺”项目直接落地改革，项目由“先批后建”改为“先建后验”，项目施工许可批复周期缩短2个月以上……肇庆推进产业强市的步伐愈发坚定。

　　一批批产业项目在肇庆结出硕果。与之相伴而来的，是翻倍增加的国家高新技术企业数量。从2015年的139家增加到2018年的413家，肇庆高企连续2年新增数超百家。2019年，全市有332家企业参加高企申报，据广东省科技厅统计，申报数量增加值全省排名第一。

　　肇庆将“1133”第一个“1”赋予给高企，看中的正是它作为产业和创新的结合点，是大力实施“366”和“1133”工程必须攻坚克难的重要一环。

　　近年，肇庆牢牢抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，采取“一企一策”“一对一”辅导全覆盖等措施，构建起“科技型中小企业—市高新技术企业—省高新技术入库企业—国家高新技术企业”的梯次培育机制，引进、培育、孵化三管齐下，壮大高企基数，提升高企实力。