市场化机制添活力国企改革打造科技创新“特区”

编者按：2021年是实施国企改革三年行动方案的关键之年，截至6月底，各地、各中央企业改革任务实现了时间过半、任务过半。如何继续攻坚克难、乘势而上，在年底前完成三年总体改革任务的70%以上，是改革主体需要做好的“年度考题”。8月17日起，人民网特别推出“关注国企改革”系列报道，聚焦重要领域关键环节的实质性突破，改革步入深水区面临的阶段性难题，和突围攻坚的创新性举措。

2021年是“十四五”开局之年，同时也是国企改革三年行动的攻坚之年。在“力争到2021年底完成三年改革任务的70%以上”这一冲锋号的带动下，从中央到地方，多项改革正在如火如荼地进行着。而科技创新，成为了占据核心要塞的一步棋。

市场化激励机制先行——

强化人才引领，瞄准关键技术

创新是引领发展的第一动力。打破垄断、填补空白，以改革推动科技自立自强，是国有资本的天然使命所在。

2021年上半年，中国电子科技集团在营业收入、利润总额完成率等主要经济指标上，均创下了历史最好水平。为何能有如此成绩？答案离不开对科技创新的专注。

中国电科党组书记、董事长陈肇雄介绍，中国电科发挥央企力量，在关键电子元器件、电子功能材料等领域填补空白，体系化布局网信事业发展，全力推进国家重大科技项目攻关，突破高端芯片、核心器件、制造装备等领域一系列制约产业链供应链安全的关键技术。

亮眼成绩的取得，不仅来源于对自主创新使命的坚守，也得益于体制机制的变革。据了解，国企改革三年行动实施以来，中国电科引入市场化的激励机制，开展岗位分红、项目分红、上市公司股权激励、科技成果转化、员工跟投等实践，探索建立研究院所与产业公司之间协同发展和利益反哺机制，进一步畅通了从“科研成果”到“生产力”转化的大动脉。

特别是在人才激励方面，中国电科不乏“大手笔”。优化分配结构，对高层次人才和关键核心人才工资总额实行全额单列，国家科技奖获奖单位工资总额奖励最高可达2亿元，部分“双百企业”和“科改示范企业”实施工资总额备案制。

从公司层面到个人层面的全方位激励，犹如撒下了一把催化剂，助力创新之火熊熊燃烧。

日前，我国自主研发的±800千伏柔直穿墙套管在南方电网昆柳龙直流工程成功投运，成为国企改革赋能创新的又一例证。

“上世纪80年代以来，我们的直流输电关键设备、关键技术长期受制于外方。现在，昆柳龙直流工程创造了19项世界第一，实现了关键设备器件自主可控。”南方电网超高压公司柳州局副总经理郝志杰介绍。

通过改革攻坚加快科技自立步伐，是中央企业作为创新主力军的责任担当。郝志杰表示，过去一些“不敢想”的激励措施，给科研人员带来实实在在的获得感，科技体制改革结出越来越多的硕果。

“根据协议制薪酬，我要完成成果转化、产品研发等量化考核指标，薪酬中绩效部分占比达80%，干得越好，工资越高。”南网数研院人工智能专家梁凌宇说。

据了解，南网数研院是全球首家数字电网研究院，2019年成立以来，通过协议薪酬等市场化手段大力引进行业高端人才。梁凌宇被引进两年来，带领人工智能研发团队完成了人工智能技术应用等多项科研攻关。

“我们将锚定国家战略科技力量建设这个目标，进一步提升科技创新体系效能。”南方电网公司创新部总经理林志波说。“十四五”期间，该公司将在大容量储能、远海风电柔性直流送出等领域开展关键核心技术攻关，努力实现高水平科技自立自强。

这样的例子不胜枚举。中国石油为激发企业活力，公司设立了首席科学家，薪酬待遇比照公司总经理标准执行；中国一汽以创新水平定绩效和奖励，对实现关键核心技术突破、爆款产品开发和管理创新效果明显的给予高绩效和专项奖励；中国一重推动薪酬分配向高科技研发等五类岗位人员倾斜，并对“大国英才”“大国工匠”“首席技能大师”实行年度津贴……越来越多的央企国企，在制度优化、人才激励方面做出了积极有效的尝试。

战略性投资重组——

优化整合资源，凝聚创新实力

国资布局的调整优化，自始至终都是国企改革的“重头戏”之一。

以中国电科为例，强化在关乎国家安全和国计民生的关键领域“布点”“成线”“控面”，推进项目、资金等要素一体化配置，累计投入127亿元，谋划推动40项重大任务落地实施，形成“上下贯通、逻辑一体”业务体系，有效提升集团整体业务实力和核心竞争力。