“城归”创业，政策加把力

　　发展种养殖业、开办农家乐、做农村电商、干汽配物流，甚至生产吉他、康复医疗设备……近年来，乡村大地上涌现出许多返乡入乡的创业者。这中间大部分是有着城市生活经历的农民工，他们带着资金、技术、经验和乡情，在农村一展拳脚，常被称为“城归”。

　　近日，国家发改委等19部门联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，明确提出到2025年，打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区（县），全国各类返乡入乡创业人员达到1500万人以上，带动就业人数达到6000万人左右。

　　从“孔雀东南飞”到如今“凤还巢”，是哪些因素促成了“城归”的流动？他们面临着怎样的机遇和困难？政策应该如何有效帮扶？

　　返乡创业渐成潮流

　　——全国返乡入乡创业创新人员已达850万人，在乡创业创新人员达3100万人

　　近段时间，四川宜宾翠屏区象鼻街道杨柳村的江大姐一直在家，但没闲着。年前，她在成都某餐饮店打工，受疫情影响，暂时不能返岗就业，便萌生了在家创业的想法。

　　就在这时，翠屏区返乡创业农民工线上技能培训班正式开班了，江大姐便有机会一头扎进创业的学习中去。“这样的形式非常好，让我们足不出户就能学习很多知识。”她说，想在家乡发展养殖业和种植业，现在正是春耕季节，干活学习两不误。

　　学什么？创业意识、农村电商技能、种养殖技术、返乡创业政策，课程围绕实用的内容展开，服务对象也正是有劳动能力又有创业意愿的返乡农民工。

　　从事农家乐经营的，发展农业种植业、养殖业的，做个体经商的……近年来，翠屏区农民工返乡创业的人数不少，他们还雇佣当地员工，又带动周边不少人就业。“‘外出务工潮’逐步转变为‘返乡创业潮’，农民工等返乡创业人员已成为推进乡村振兴的主力军。”当地有关部门观察得出这样的结论。

　　不少地区有着同样清晰的数据和趋势。2019年，河南新增外出务工人员返乡下乡创业25.7万人；重庆市回引农民工返乡就业创业33万人……

　　据农业农村部去年底发布的统计数据，全国返乡入乡创业创新人员已达850万，在乡创业创新人员达3100万。人社部相关调研数据显示，返乡创业人员80%为农民工，目前进入快速增长阶段，2.9亿农民工为返乡创业提供了源源不断的动力。

　　“我们将海外留学回国发展的人群称为‘海归’，也可将经过城市磨炼和积累的返乡创业者称为‘城归’。”中国劳动学会会长杨志明说，他们中间既有曾在沿海发达地区和大中城市务工经商，带着技术、项目、资金和营销渠道，怀着乡村情感返乡创业的农民工；又有接受过高等教育，把现代技术、先进经营理念和发展模式带到乡村的企业家、科技人员、高校毕业生等。“返乡创业群体人数之多、发展之快、潜力之大，带动就业之好，可谓前所未有。”

　　家门口创业意愿强

　　——既能顾家，又有利于就业。平均1人返乡创业可带动10人以上就业

　　哪些原因促成了这样的“返乡创业潮”？

　　去年末，国家统计局西安调查队发布的调查显示，78.4%的返乡人员有意愿在家门口创业。返乡创业农民工中，已婚人员占比高，家庭因素日益成为返乡创业的主要原因。为了不让父母和孩子成为留守老人和留守儿童，一半以上农民工选择返乡创业以便照顾家庭。此外，从返乡创业人员的年龄看，新生代农民工构成返乡创业主体，占比超八成。

　　调查表明，农民工返乡创业状况呈现新的态势，主要包括返乡创业意愿逐步增强等。28.4%的人“看到别人成功，也想尝试”，31.1%的人觉得“无论失败与否都愿意尝试”，18.9%的人觉得“创业环境好，大有可为”。

　　离家近，方便照顾家庭；市场好，发展空间大；有政策，扶持利好多，从各方面情况来看，这些因素成为吸引许多返乡创业者的重要拉力。