稳预期增活力我国社会主义市场经济体制向更高层次推进

5月18日，中共中央、国务院公布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），7个关键领域改革举措旨在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。

此次《意见》出台的时代背景和重大意义是什么？下一步各级政府及市场主体该如何围绕《意见》部署相关工作？财经邀请业界权威专家给予解读。

不失时机推动改革

用改革的办法解决发展中的问题

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

今年春节前夕，一场突如其来的新冠肺炎疫情，加大了国内经济下行压力。4月17日，随着国内疫情防控向好态势进一步巩固，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，会议指出，要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题。

“在这一背景下，这份《意见》系统、全面、清晰地把各个领域中改革的不足以及解决办法提出来，显得十分必要。”万博新经济研究院院长滕泰表示，可以看出，在抗疫之际按既定步调推进重大改革的决心没有动摇。

在商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰看来，《意见》的出台是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的必然要求，是进一步发挥经济体制改革的牵引作用、增强经济发展活力的迫切需要，也是适应新时代社会主要矛盾发生变化、提升经济发展质量的迫切需要。

专家指出，站在新的历史起点，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。

效率性和公平性的统一

疫情凸显社会主义市场经济体制优越性

今年春节前夕，疫情的突然暴发，使一些重点防护物资一夜之间成为人民的生活必需品。面对市场在以人民为中心配置公共品的供给方面的失灵和市场对生产的自发性调节作用的鞭长莫及，政府及时发挥对生产要素资源配置的宏观调控作用，第一时间统一调度重点物资增加产量，保障商品生产效率。

吉林大学教授钱智勇在一篇署名文章中写道：“在这次战‘疫’中，社会主义市场经济体制将‘有形的手’和‘无形的手’结合起来，实现效率性和公平性的统一，社会主义市场经济体制的人民性充分彰显了中国特色社会主义基本经济制度的优越性。”

可以看到，不断完善社会主义市场经济体制的收益不仅体现在未来，对当前也起到正向效应。受疫情影响，我国经济面临不少挑战，用制度的不断完善抗风险，用制度的不断完善补短板，用制度的不断完善生稳预期显得尤为重要。

“从理论到原则再到操作实践，此次公布的《意见》无疑是把市场化和各项调控政策的关系更为全面地描述出来。”滕泰认为，《意见》可以说是社会主义市场经济体制的一个阶段性总结，而这个框架体系的建立也意味着我国社会主义市场经济理论正在进一步完善。

国家发展改革委有关负责人在接受媒体采访时也表示，《意见》的出台也为当前和今后一个时期加快完善社会主义市场经济体制提供行动纲领，将进一步推动理顺政府和市场关系，为推动高质量发展、建设社会主义现代化国家提供重要体制保障和动力支撑。

处理好政府与市场的关系

加大市场在资源配置中的决定性作用

从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主，市场调节为辅”“有计划的商品经济”，再到党的十四大确立“社会主义市场经济”；从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”，再到“起决定性作用”，在这一过程中，对于市场在资源配置中的作用，以及如何正确处理政府与市场关系的认识都在不断深化。

此次公布的《意见》中用最长篇幅阐述了创新政府管理和服务方式，要求完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。

“这意味着政府不能‘越位’去代替市场，也不能‘缺位’忽视监管。”滕泰说。