就业优先，如何全面强化（财经眼）

　　就业是民生之本。日前，习近平总书记在宁夏考察时强调“优先稳就业保民生”，要求“扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作”。

　　要实现今年《政府工作报告》提出的城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右的全年预期目标，就业优先政策应如何全面强化？记者采访了有关部门、企业和专家。

　　政策加码，稳岗位有保障

　　“妈，别担心，我到新厂上班啦！”在宁波市镇海区一家纺机制造企业报到后，贵州黔西南州贫困户罗坤第一时间给家里报喜。

　　罗坤今年的务工之旅可谓一波三折。3月初，好不容易通过劳务协作到宁波一家外贸企业做装配工，随着疫情在全球持续蔓延，企业订单减少、产能下降，罗坤的活儿少了，收入也跟着下降。

　　作为家里的顶梁柱，收入不及预期，罗坤犯了愁，只好向宁波市人社局的就业服务专员求助。没想到不到一周，服务专员就向罗坤介绍了纺机制造企业线切割操作工的工作。这不，罗坤已经顺利到新厂上班，月收入5000多元。

　　罗坤是我国千千万万返岗员工中的一位。当前，为更好地帮助劳动者稳定就业，就业优先政策正持续加码。

　　——聚焦农民工，就业服务实现全覆盖。

　　数据显示，2019年我国农民工总量达2.9亿人，其中1.7亿人外出打工。因此，农民工就业与高校毕业生就业被比作就业的经线和纬线，只要织牢经纬线，我国就业形势就能保持基本稳定。

　　“以往，就业服务往往针对户籍人员，这导致一些农民工在就业地面临困难时，常常难以享受就业帮扶。”国家行政学院教授赖德胜说，为了更好地帮助农民工在就业地就业，《政府工作报告》提出，实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

　　罗坤正是这一政策的受益者。“我们对全市近7000家规模以上企业进行了返岗日监测，尤其是监测贫困劳动力等重点群体的就业情况，一旦发现问题，就及时跟进开展稳岗工作。”宁波市就业管理中心副主任孙奇峰说。

　　——延长社保降费期限，助力企业纾困稳岗。

　　“好消息！免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费比例执行期限延长到今年年底。”收到人社局发来的短信，深圳越疆科技有限公司CEO刘培超的心情很激动。

　　刘培超的公司致力于研发消费级桌面智能机械臂，其研发的“嘟宝特”机器人能写毛笔字，泼墨挥毫，字迹娟秀。刘培超说，社保减免延长到年底，公司能省下近40万元，下半年的工资发放有保障了。

　　在深圳，像越疆科技这样的参保中小微企业约78.4万家。据深圳市人社局统计，此次免征政策延长后，深圳市中小微企业全年社保减负额度将从212亿元增加到439.6亿元，增幅达107.36%。

　　——发放以工代训补贴，企业稳岗有支撑。

　　5月20日，人社部印发通知，要求大力发展以工代训。通过支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工开展以工代训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训，帮助企业稳定岗位。

　　以工代训补贴申领系统正式上线，补贴受理、审核发放可全程网上办！6月9日以来，山东省各级人社部门负责职业技能培训工作的人员，忙着通过电话、短信、微信等各种渠道，使足劲儿向企业宣传新政策。

　　“我们第一时间就申报了，既能保住老员工的饭碗，还能减少公司用人成本，太给力了！”泰安蓝海御华大饭店人力资源部负责人陈朝对新政策赞不绝口。

　　泰安蓝海御华大饭店是山东泰安市的一家餐饮住宿企业，受疫情影响，5月1日前几乎没开张。“为了留住老员工，公司在停业期间一直没有停发工资，实行轮流上班，可公司资金流实在紧张，压力很大。”陈朝说，有了新政策，最多可领50万元补贴，既能稳队伍，还能强技能、练内功。

　　补齐短板，促就业有空间

　　“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。”《政府工作报告》要求，就业优先政策要全面强化。为此，不仅要努力稳定现有就业，还要积极增加新的就业。

　　“今年我国高校毕业生达874万人，再加上退役军人、新进城农民工等群体，需要在城镇实现就业的新增就业人口达1000多万人。”赖德胜说，提出城镇新增就业900万人以上的全年预期目标有其客观必要性。

　　受访专家表示，在我国，新增就业来自四个方面，即各类企业和实体扩展的就业，创业者自谋职业和自主创业带动的就业，机关事业单位和公益性岗位安排的人员就业，以及劳动者灵活就业和新就业形态创造的就业。

　　“其中，新就业形态快速成长，活力蓬勃，是我国新增就业的重要组成部分。” 首都经贸大学劳动经济学院副教授张成刚说。