《契税法》将提升买房成本？专家：系误读

人民网北京8月13日电 （记者车柯蒙）8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》（以下简称《契税法》），该法自2021年9月1日起施行。

据了解，此次出台的《契税法》共计十六条，在保持现行税制框架和税负水平基本不变的基础上，结合经济社会发展、有关法律法规变化以及征管工作实践，对征税范围、减免税、申报缴纳时间等进行了完善和优化。

其中，有关契税税率一条最受关注，根据契税法规定，契税税率为百分之三至百分之五。

这是否意味着购房契税将涨？

“房价要涨，契税要涨，买房要趁早”，在一些中介经纪人的朋友圈里，也出现了契税税率将上调的内容。

首先，需要明确的是，契税税率并没有调整。中央财经大学财政税务学院党委书记、教授樊勇在接受人民网财经记者采访时表示，税率提高是误读。

“《契税法》之前，我国施行的是1997年7月国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》，其中规定在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应当缴纳契税，契税税率就是3%－5%。但契税的适用税率是由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定。” 樊勇说。

据了解，国家税务总局在2016年的相关文件中明确提出，对个人购买家庭唯一住房，减按1%、1.5%的税率征收契税；对个人购买家庭第二套改善性住房，减按1%、2%的税率征收契税。

“房产中介说的1%、1.5%税率，是原本的契税暂行条例下个人购房的税收优惠政策，也就是个人购买家庭唯一住房，减按1%、1.5%的税率征收契税，这一税收优惠政策还有另外的限制条件，目前，上述政策依然在实行，还是按照优惠税率执行。”樊勇表示。

《契税法》出台意味着哪些变化，对个人购房又会有何影响？

樊勇表示，新规与之前的条例相比，主要有以下特点：

第一，地方政府可以根据住房类型的不同确定差别税率。

第二，契税法明确了现行特殊方式转移权属的规定和契税免税政策，并适当拓展了公益事业方面的税收优惠政策。

第三，增加了退税规定。也就是如果房屋买卖合同中途撤销终止，纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款。

第四，简化了纳税申报，将契税申报和缴纳时间合二为一。

樊勇认为，《契税法》主要是税制平移，与原本的暂行条例相比并没有实质性的变化，对于房地产行业来说，国家目前采取的政策仍然是“房住不炒”，此次政策的平稳性也体现了对房地产市场的长效稳定机制。

附《中华人民共和国契税法》

中华人民共和国契税法：

（2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

第一条 在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本法规定缴纳契税。

第二条 本法所称转移土地、房屋权属，是指下列行为：

（一）土地使用权出让；

（二）土地使用权转让，包括出售、赠与、互换；

（三）房屋买卖、赠与、互换。

前款第二项土地使用权转让，不包括土地承包经营权和土地经营权的转移。

以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照本法规定征收契税。

第三条 契税税率为百分之三至百分之五。

契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。

第四条 契税的计税依据：

（一）土地使用权出让、出售，房屋买卖，为土地、房屋权属转移合同确定的成交价格，包括应交付的货币以及实物、其他经济利益对应的价款；

（二）土地使用权互换、房屋互换，为所互换的土地使用权、房屋价格的差额；

（三）土地使用权赠与、房屋赠与以及其他没有价格的转移土地、房屋权属行为，为税务机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格依法核定的价格。

纳税人申报的成交价格、互换价格差额明显偏低且无正当理由的，由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定。

第五条 契税的应纳税额按照计税依据乘以具体适用税率计算。

第六条 有下列情形之一的，免征契税：

（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施；

（二）非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助；

（三）承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产；

（四）婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；

（五）法定继承人通过继承承受土地、房屋权属；

（六）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。