甘肃省定西市精准施策全力推进脱贫攻坚

　　“绣花式”扶贫，“绣”出群众好生——甘肃省定西市精准施策全力推进脱贫攻坚

　　【探寻“中国之治”的“实践密码”】

　　摘要

　　“苦瘠甲于天下”的甘肃省定西市，所辖7个县区地处六盘山集中连片特困区。在脱贫攻坚中，定西市探索建立“三建四联三带”党建模式，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用；建立“四方联合”菜单化培训机制，提高贫困群众致富能力；创新精神扶贫模式，激发群众内生动力；持续健全产业扶贫体系，拓宽群众的收入渠道；聚焦深度贫困，做实“一户一策”，坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，举全市之力扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，取得显著成效。

　　关键词：党建引领 东西部扶贫协作 菜单化培训 精神扶贫

　　2013年2月，习近平总书记赴甘肃考察时专程来到定西市渭源县引洮供水工程工地，实地考察工程建设情况。多年来，定西市党员干部群众牢记嘱托，奋发有为，如今引洮工程福泽旱塬，安全放心的洮河水早已流进了千千万万家庭，滋润着定西百姓的好日子。

　　党的十八大以来，甘肃省定西市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和底线任务，紧盯“两不愁三保障”脱贫目标，强基础、兴产业、抓党建促脱贫。如今，“两不愁三保障”问题基本得到解决，致富产业发展、基础设施改善、公共服务保障等方面取得历史性成效。据统计，定西全市贫困人口由2013年年底的84.24万人减少到2019年年底的4.16万人，累计减贫80.08万人，贫困发生率由31.7%下降到1.58%；982个贫困村脱贫退出，退出比例达89.2%；安定区、陇西县、临洮县、漳县、渭源县5个县区实现整体脱贫摘帽。

　　1、“三建四联三带”： 充分发挥党建引领作用

　　在定西市安定区凤翔镇花坪村扶贫车间，村党支部书记陈贞翰说：“扶贫车间采用‘党建+企业+车间+贫困户’的运作模式，村委会把闲置的办公用房作为固定资产入股车间，腾达实业有限公司投入设备，提供原材料，派出专业指导老师，车间吸纳附近贫困户妇女加工服装挣钱。”

　　负责产品检验、验收的贫困户祁秀花，是扶贫车间的一名工人。前几年，她在城郊附近的马铃薯育苗基地打工，不小心滑倒摔伤了腰，重活便不能做了。

　　“正愁没处挣钱，村里就开办了扶贫车间，我马上就来上班了。”祁秀花喜滋滋地说：“从家里到车间仅10分钟，不耽误照顾老人孩子，每月2000多元的工资就攒下了。”

　　“留住妈，拴住娃，扶贫车间挣钱花。”和祁秀花一样，不少外出打工的村民陆续回到村里，过起了家门口挣钱的幸福生活。

　　“扶贫车间吸引青壮年劳动力回流，为村集体经济发展注入新活力，也为乡村振兴孕育了希望。”陈贞翰说。把扶贫车间建在贫困户家门口，让贫困劳动力出了车间进田间，顾家、挣钱、务农“三不误”，也破解了一些制约乡村发展的难题。

　　据了解，为摘掉“穷帽子”，拔掉“穷根子”，定西市按照“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫、检验党建看脱贫”的思路，积极探索推行“三建四联三带”党建引领产业发展模式。

　　在县区农发公司、乡镇分公司、村级专业合作社建立“三级”功能型产业党组织，实现“产业发展到哪里、党的组织建到哪里、党的工作开展到哪里”；坚持先富带后富、强村带弱村，创新党组织设置模式，大力推行支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的“四联”模式，推动资源共享、优势互补、以强带弱、抱团发展；充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推行党支部带企业进村、党员带群众进社、群众带土地进园的“三带”模式，推动建设脱贫攻坚产业园。

　　“三建四联三带”党建引领产业发展模式，把党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，把基层党建活力转化为脱贫攻坚动力。

　　在党旗引领下，定西市产业扶贫一路凯歌。

　　按照“主导产业保收入、新兴产业拓渠道、劳务就业促增收”的思路，定西市创新推进“551”产业扶贫模式，累计投入41.44亿元扶持培育牛、羊、菜、果、药、薯、种业7大特色产业和食用菌、小杂粮、花卉等区域性特色产业，形成了“7+X”产业覆盖体系。积极培育新型经营主体，推行农村“三变”改革，累计引进培育龙头企业290家，组建农民专业合作社12398个，发展种养大户74983户，带动贫困人口80多万人，因地制宜开发农业保险险种，最大限度保障贫困群众“旱涝保收”，全市有劳动能力和产业发展意愿的贫困家庭都有了稳定的收入来源，所有贫困村都有了集体经济收入。

　　2、东西部扶贫协作：携手攻克贫困堡垒

　　福州百洋海味食品有限公司的包装车间，刚做好的“椒香川丸子”香气扑鼻，工人牟永强、蒲爱莲熟练地将一袋袋丸子装箱打包。

　　“椒香川丸子”是该公司针对北方市场研制的新产品，用到的土豆淀粉就来自牟永强的家乡定西市陇西县。