减负、稳岗、扩就业制造业复产复工“进行时”

制造业是吸纳农民工就业的第一大产业，也是稳就业的主阵地，同时承担着防疫物资生产和稳经济、稳就业的先行责任，这次疫情对制造业冲击较大，上下十分关注。在全国防疫情取得积极成效时，制造业的先行复工至关重要。

中国劳动学会农民工发展课题组通过对全国100家有代表性的制造业企业进行了农民工返城复工快速调查，包括富士康、蓝思科技、北汽集团、华晨宝马、中铁装备、金川公司、北京精雕、三颗树、大卫地板、汾酒集团、双星名人、华坚集团、振东制药、扶正药业、奇正藏药、亚宝制药、东阳中信红木家具、美盈家具等国内外有影响的制造业企业。企业涵盖了制造业的大多数行业，涉及农民工约百万人。

企业复产与员工复岗仍处于“不对称”阶段

调查显示，在100家企业中，国企基本复产，复工率逐步上升，制造业中的国企央企充分发挥排头兵作用。相比于央企国企，民营企业复工的难度大、困难多、但复工主动性高，积极性强。目前制造业复产企业增加较快，但员工复岗率还不能同步提升，处于“不对称”阶段。

调查显示，截至2020年2月17日，100家调查样本企业中，有60多家企业已经开始复产，复产率接近70%。从复产日期来看，多数企业从2月10日起已经开始复产复工，但仍然有39%的企业实现全面复工时间需要延迟到3月1日以后。

从调查样本来看，复产企业中只有4家员工复岗率达到90%以上；而员工复岗率在50%以上的企业占比也只有25%，75%的企业员工的复岗率在50%以下，其中，企业已经复产了但员工复岗很少的企业占比为31.7%，制造业企业的复工率远远低于企业复产率，存在复产难复工的问题。

民营制造企业复工关键在于一线操作工。从调查企业的内部员工结构来看，多数企业的一线操作人员占比都超过50%，管理人员和专业技术人员的占比都在20%以下，一线操作工已构成了制造业企业复工的主力军。但从实际调查来看，管理人员的平均复岗率为29.9%，专业技术人员的平均复岗率为24.3%，一线操作人员的平均复岗率为19.8%，一线工人的复岗率明显低于管理人员。

而在劳动密集型企业，复工则面临疫情防控的压力。调查显示，少数特大型企业因用工量大，人员从各地返城差异性大、各地防疫要求参差不齐，加之准备防疫隔离用房、口罩、消毒液、场地消毒、分批就餐等需要专门培训安排，不得不考虑先部分复工、分批复工以及延后复工。例如，特大型制造企业富士康集团郑州科技园区和深圳工业园区，春节前用工量都达20万人，为降低疫情冲击的影响，尽快恢复产能，采取了一系列复工措施。尽管富士康集团推出一揽子助力复工的“硬核”举措，但是员工返岗情况仍不容乐观，目前郑州科技园区返岗率不足20%。

调查企业中，富士康反映当前复工主要障碍是受防疫过度管控的影响，多数乡村、社区对人员进出实行“过度”的严管，制约了农民工外出返岗。农民工外出务工须开具健康证明等，手续繁琐，给返城复工的输入地也带来很多困扰。山东有家纺织服装企业反映，外地员工返城后必须自行隔离14天，期间费用均由企业自行承担，包括防疫用工的口罩、住宿等费用，因此企业考虑到复工成本太高，只能延期复产。

面对到岗率低、防疫物资准备不足等问题，一些劳动密集型企业采取灵活用工方式来缓解当前复工困难。例如青岛双星鞋业公司外地员工占7O%，受这次疫情影响较大，企业复工后将增加灵活用工比例。此外，在此次疫情中，“共享员工”正在成为一种有效的快速复工模式，华晨宝马沈阳工厂复产缺工，通过共享员工平台从集团外先调剂50名一线操作工；一汽丰田通过华晨共享用工平台应急使用了220名成熟练技工，保障3月初准时复工复产。

此外的，当下一些行业采用的居家或者远程办公并不适合制造业，只能辅助复产复工。调查企业中，已复工的制造业企业里，75%的企业安排部分员工居家或者远程办公，但人数都在40%以下。例如华晨宝马2月17日已经开始逐步复产复工，从集团内部来看，管理团队主要以弹性工作制或者远程办公为主，但整车生产厂的员工只能是在一线操作为主，远程办公的形式并不能有效保证生产线的顺畅复产。

全力以赴 制造业复工复产的“现在进行时”

当前疫情对制造业企业复工冲击影响程度正在减弱，尤其是春节以来防疫物资企业突现防疫与复产“两不误”，向制造业传递出防疫与复工可以同时做到。