潜逃后投案能否构成自首 从重庆市大足区某幼儿园杨斌彬案说起

　　潜逃后投案能否构成自首

　　从重庆市大足区某幼儿园杨斌彬案说起

图为2019年4月3日，杨斌彬案在重庆市大足区人民法院公开开庭审理。王廷志 摄

　　特邀嘉宾

　　李文生 重庆市大足区纪委监委案件审理室主任

　　尹经亮 重庆市大足区纪委监委案件审理室干部

　　黄国俊 重庆市大足区人民检察院检察二部四级高级检察官

　　胡孝松 重庆市大足区人民法院刑庭副庭长、四级高级法官

　　编者按

　　本案中，被告人杨斌彬利用负责幼儿园报账工作的职务便利，在两年多的时间内非法占有公共财物203万余元。杨斌彬正式身份是幼儿园教师，为何成了监察对象？截留、窃取幼儿园公款构成挪用公款罪还是贪污罪？他为何在潜逃10余天后主动投案？法院为何认定他有自首情节？对此，我们特邀相关单位工作人员释法析理。

　　基本案情：

　　杨斌彬，男，1986年6月出生，大学文化，2011年6月参加工作，2012年6月加入中国共产党，2014年初至2019年1月，担任大足区双桥实验幼儿园教师、报账员。

　　2016年暑假期间，杨斌彬通过朋友推荐，下载了某款手游并沉迷其中，使用信用卡为游戏疯狂充值。为维持自己在游戏中“老大”的地位和满足生活中无限度的物质欲望，2016年8月至2018年12月期间，杨斌彬利用自己收取、保管、支取幼儿园公款的职务便利，陆续截留、窃取单位资金200余万元。

　　2018年12月17日，杨斌彬在大足区教委多次催促其提供做账票据的压力下，为逃避责任和处罚，携公款9.45万元潜逃。2018年12月24日，大足区纪委监委对杨斌彬涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查。2019年1月3日，杨斌彬经组织做思想工作和亲属劝导，主动向大足区纪委监委投案，并如实供述了犯罪事实。

　　查处过程：

　　【立案审查调查】2018年12月24日，大足区纪委监委对杨斌彬涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查；次日，经重庆市监委批准，大足区监委决定对杨斌彬采取留置措施；2019年1月3日，杨斌彬主动到案并被采取留置措施。

　　【移送审查起诉】2019年1月28日，杨斌彬涉嫌贪污罪一案被移送大足区人民检察院审查起诉，同日被大足区公安局执行刑事拘留，1月30日被该局执行逮捕。

　　【一审判决】2019年4月3日，大足区人民法院判决：杨斌彬犯贪污罪，判处有期徒刑6年，并处罚金人民币40万元。杨斌彬认罪认罚，未提出上诉，大足区人民检察院也未提出抗诉，判决已生效。

　　1、杨斌彬的正式身份是幼儿园教师，为何成了监察对象？他在携公款潜逃后为何又主动投案？

　　尹经亮：根据《中华人民共和国监察法》第十五条规定，监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：……(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。本案中，杨斌彬的工作单位大足区双桥实验幼儿园的性质为公办教育单位，杨斌彬作为事业专技人员，且具体负责幼儿园报账等财务管理工作，属于法律规定的监察对象。

　　2018年12月21日，大足区纪委监委收到杨斌彬携公款潜逃的问题线索，随即对该线索启动初核，12月24日对其立案审查调查。大足区纪委监委一方面通过重庆市追逃办统筹协调，采取有效措施堵住其外逃境外的路线；另一方面通过杨斌彬的亲属不断劝导杨斌彬主动投案，争取宽大处理。

　　2019年1月3日，杨斌彬在组织的积极争取和亲属的情感召唤下，放下思想包袱，主动向监察机关投案。

　　本案中，大足区纪委监委原本可以直接通过市追逃办在外省将杨斌彬抓获归案，但考虑到杨斌彬本人在案发时已经认识到自己的错误，出于愧对组织、领导和同事而选择出逃，具备挽救的可能性。因此，大足区纪委监委本着惩前毖后、治病救人的方针，动员杨斌彬的亲属开展劝返工作。于是，才有了杨斌彬投案后感念组织的挽救和关怀，积极主动配合监察机关查清其犯罪事实，自愿认罪认罚。

　　2、杨斌彬截留、窃取幼儿园公款是构成挪用公款罪还是贪污罪？贪污数额如何确定？

　　李文生：在本案调查初期，我们对案件性质也存有疑问，个别同志认为杨斌彬利用报账员的职务便利，挪用幼儿园巨额资金归个人使用，超过三个月未归还，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条规定，构成挪用公款罪。随着案件调查工作的深入，调查人员发现杨斌彬于2016年8月开始挪用公款充值玩游戏，尚有归还能力和归还意愿，但因其深陷其中、挥霍无度，在2017年6月左右，杨斌彬已经意识到自己无法偿还所挪用的公款后，仍继续窃取公款用于游戏、旅游等。其间，幼儿园做账会计多次催促杨斌彬提供上缴给财政的相关票据，因杨斌彬已将相关钱款挥霍，无法上缴财政，于是欺骗幼儿园主要领导，向做账会计提供了虚假的缴费证明予以平账。2018年3月，大足区教委对幼儿园进行财务检查，杨斌彬担心自己的行为被发现，于是将账本中的虚假缴费证明销毁。